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Réformer la gestion de l’offre des produits laitiers : Plaidoyer pour la croissance

Le Conference Board du Canada, 132 pages, mars 6, 2014
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Ce rapport propose une réforme de la gestion de l’offre des produits laitiers axée sur la croissance. Avec notre approche, l’industrie accroît sa productivité et crée des emplois, tandis que la croissance génère les ressources nécessaires pour maintenir l’équité entre les producteurs.

Faits saillants du document

La gestion de l’offre fait partie des politiques publiques les plus controversées au Canada. Elle vise à gérer les risques de marché auxquels sont confrontés les agriculteurs dont les produits sont soumis à la gestion de l’offre. Ce faisant, elle fait toutefois hausser les prix à la consommation et élimine les occasions de croissance sur les marchés intérieurs et internationaux. 

Le rapport dresse un portrait de la gestion de l’offre des produits laitiers. Nous y faisons un examen de la documentation existante et proposons certaines idées qui permettraient de procéder à une réforme dans l’intérêt des producteurs laitiers, des consommateurs et du Canada.

Le rapport contient des informations exclusives car il établit des liens entre l’analyse financière de l’économie des fermes — la micro-analyse — et la macropolitique. Cela nous permet d’expliquer comment certaines modifications de la politique agiraient sur la rentabilité des fermes laitières et comment évoluerait l’industrie. Nous y démontrons clairement qu’il est possible de faire croître le secteur canadien des produits laitiers en redistribuant les actifs parmi les producteurs les plus efficaces. Ainsi, les producteurs canadiens les plus efficaces pourraient offrir aux Canadiens et au monde entier des produits laitiers de qualité à bas prix.

Ce rapport a été préparé pour le Centre pour l’alimentation au Canada (CAC) du Conference Board du Canada.

Table of Contents

Résumé

Chapitre 1—Introduction

  • À propos du présent rapport

Chapitre 2—Faire régner l’équité par l’efficacité

  • Retour aux premiers principes : l’équité et l’efficacité
  • Le paysage des exploitations laitières
  • Conclusion

Chapitre 3—Une nouvelle vision stratégique du secteur laitier fondée sur la croissance

  • La possibilité de croissance offerte par le marché international
  • La possibilité de croissance offerte par le marché national : Reprendre des parts de marché aux succédanés
  • L’infrastructure de transformation
  • Le transport des produits vers les marchés visés
  • Les points faibles des concurrents
  • Saisir les occasions : les scénarios
  • La transition selon les différents scénarios
  • Les incidences des différents scénarios sur le bien-être
  • Conclusion

Chapitre 4—La gestion de l’offre dans l’industrie du transport

  • Introduction
  • Libéralisation de la gestion de l’offre : le transport pour compte d’autrui
  • Le statu quo : le secteur des taxis
  • Conclusion

Chapitre 5—Les options en matière de réforme

  • Cadre pour mieux comprendre les options en matière de réforme
  • Réformes possibles dans le cadre du système actuel
  • Réforme d’un seul pilier : une rupture d’équilibre
  • Réforme de deux piliers : une solution plus viable
  • Considérations administratives
  • Logique de la transition : financement, efficacité, équité, durée
  • Options en matière de financement
  • Conclusion

Chapitre 6—Conséquences

  1. L’industrie laitière doit adopter un nouveau modèle de croissance.
  2. La réforme de la gestion de l’offre au Canada doit être rattachée au commerce international.
  3. Il faudrait régler progressivement la question des quotas de manière équitable et efficace.
  4. La réforme devrait être financée au moyen d’un prélèvement sur les produits laitiers.
  5. Les exploitants de ferme laitière devraient se réorganiser pour profiter des gains à faire.

Annexe A—Bibliographie

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